全國人大代表部分議案、建議

馬一德代表：建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院

今年全國人代會上，全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德帶來了“建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加快培養(yǎng)高水平創(chuàng)新治理人才”的建議。

“知識產(chǎn)權(quán)作為銜接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋梁，其人才培養(yǎng)體系是否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化水平?！瘪R一德告訴記者。

馬一德認(rèn)為，當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，存在人才培養(yǎng)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、培養(yǎng)模式與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不適配、產(chǎn)教融合機(jī)制與高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配等問題。

“知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)需要盡快突破傳統(tǒng)法學(xué)院模式的局限，探索形成具有中國特色的創(chuàng)新治理人才培養(yǎng)新范式。”馬一德表示。

對此，馬一德建議，以建設(shè)“特色化、差異化、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院”為抓手，從構(gòu)建創(chuàng)新治理型人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同育人新模式、構(gòu)建數(shù)字賦能支撐體系三個方面實施系統(tǒng)性改革。

這份建議給出了詳細(xì)的學(xué)院建設(shè)思路與政策建議，其中包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案例庫，將重大專利無效、行政執(zhí)法、司法審判等典型案例制作成教學(xué)資源，以幫助推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。（來源：人民法院報，作者：姜佩杉）

雷軍代表：加強(qiáng)“AI換臉擬聲”違法侵權(quán)重災(zāi)區(qū)治理

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍提出建議：加強(qiáng)“AI換臉擬聲”違法侵權(quán)重災(zāi)區(qū)治理。

“‘AI換臉擬聲’不當(dāng)濫用造成了違法侵權(quán)行為的重災(zāi)區(qū)，易引發(fā)侵犯肖像權(quán)、侵犯公民個人信息以及詐騙等犯罪行為，甚至造成難以挽回的大規(guī)模形象和聲譽損害，帶來社會治理等風(fēng)險。AI深度合成技術(shù)所需素材獲取便利、技術(shù)使用門檻低、侵權(quán)主體及其手段隱蔽性強(qiáng)等特點，給治理帶來較大挑戰(zhàn)。”雷軍稱。

雷軍認(rèn)為，首先應(yīng)加快單行法立法進(jìn)程，在安全與發(fā)展并重的基礎(chǔ)上提升立法位階；其次，強(qiáng)化行業(yè)自律共治，壓實平臺企業(yè)等各方的責(zé)任和義務(wù)；最后，加大普法宣傳的廣度力度，增強(qiáng)民眾的警惕性和鑒別力。（來源：財聯(lián)社，記者：付靜）

李東生代表：加強(qiáng)AI深度偽造欺詐管理

全國人大代表，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生帶來的《關(guān)于加強(qiáng)AI深度偽造欺詐管理的建議》提到，隨著生成式人工智能技術(shù)的發(fā)展，深度偽造技術(shù)也快速發(fā)展。要規(guī)范對于這一新興技術(shù)的不當(dāng)利用，有必要要求深度合成服務(wù)提供商對人工智能生成的內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)識，減少惡意濫用，并有助于厘清責(zé)任、對違法犯罪行為追責(zé)。近年來，我國相關(guān)立法雖有關(guān)注這一議題，但已出臺的規(guī)章制度尚不成體系，還不具備可操作的細(xì)則和明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

“近期，中國也參加了法國等61個國家在巴黎的人工智能行動峰會，我們也簽署了《巴黎人工智能宣言》，這是全球AI治理的一個重要嘗試，也標(biāo)志著全球AI治理邁入新階段?？紤]到技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)監(jiān)管需要，可適度推后對未履行標(biāo)識義務(wù)的AI深度合成服務(wù)商的懲罰制度，可提前明確相應(yīng)處罰措施，有利于相關(guān)企業(yè)盡早做好合規(guī)的準(zhǔn)備?！崩顤|生在接受財聯(lián)社記者采訪時表示。

李東生建議：第一，加快人工智能深度合成內(nèi)容標(biāo)識管理規(guī)章制度的出臺。第二，明確對人工智能深度合成服務(wù)商未履行標(biāo)識義務(wù)的懲罰制度。完善對深度合成內(nèi)容服務(wù)提供商未按要求進(jìn)行標(biāo)識的行為界定、分類細(xì)則，以及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。第三，加強(qiáng)深度合成內(nèi)容標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布的管理。出臺深度合成內(nèi)容標(biāo)識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)識的有效性；此外，對相關(guān)內(nèi)容平臺出臺要求，用戶在發(fā)布深度合成的視頻、音頻等內(nèi)容時，有義務(wù)對其進(jìn)行標(biāo)識。第四，加強(qiáng)國際合作，形成人工智能生成合成內(nèi)容的有效監(jiān)管。（來源：財聯(lián)社，記者：付靜）

鐘錚代表：修訂著作權(quán)法等法律法規(guī)，加強(qiáng)原創(chuàng)版權(quán)和隱私保護(hù)，完善生成式人工智能視頻傳播管理機(jī)制

“AI技術(shù)降低了視頻合成和制作的門檻，使得虛假內(nèi)容的生成變得容易。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的各類AI生成視頻中，有些是模仿明星或?qū)＜业男蜗蠛吐曇暨M(jìn)行傳播，有些則是虛構(gòu)人設(shè)，用于推銷產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費者購買不必要的商品，造成財產(chǎn)損失，甚至產(chǎn)生信任危機(jī)。還有些視頻通過流量變現(xiàn)的形式去獲利，加劇亂象?！比珖舜蟠怼⒚赖募瘓F(tuán)副總裁兼首席財務(wù)官鐘錚告訴財聯(lián)社記者。

她認(rèn)為，現(xiàn)在生成式人工智能在法律法規(guī)體系上仍不完善，特別是在界定AI生成內(nèi)容的版權(quán)歸屬，以及侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定、隱私保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在空白。此外，目前對于生成式人工智能視頻的審核，技術(shù)條件有限，還需要繼續(xù)完善技術(shù)手段。

此次鐘錚計劃提出《關(guān)于完善生成式人工智能視頻傳播管理機(jī)制的建議》：一是修訂《著作權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)原創(chuàng)版權(quán)和隱私保護(hù)。二是平臺方應(yīng)加強(qiáng)對AI生成視頻的審核和監(jiān)督，確保內(nèi)容的真實性。對于AI生成的視頻，應(yīng)強(qiáng)制標(biāo)注警示性提示，提醒消費者注意辨別。三是利用AI技術(shù)審核AI合成的視頻內(nèi)容，同時投入更多資源開發(fā)高效的AI審核工具，并結(jié)合人工審核，通過雙重校驗提高識別準(zhǔn)確率。四是加強(qiáng)行業(yè)自律與政府監(jiān)管，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，督促行業(yè)健康發(fā)展。（來源：財聯(lián)社，記者：付靜）

鐘波代表：防范知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用，打擊敲詐勒索式維權(quán)

全國人大代表、宜賓市極米光電有限公司董事長、極米科技股份有限公司董事長鐘波指出，以DeepSeek為典型代表的AI技術(shù)，其實也對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了雙重挑戰(zhàn)。

第一重挑戰(zhàn)是數(shù)據(jù)調(diào)取的合法性爭議?！按竽Ｐ陀?xùn)練需廣泛抓取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，但部分?jǐn)?shù)據(jù)可能涉及未經(jīng)授權(quán)的版權(quán)內(nèi)容。若機(jī)械沿用傳統(tǒng)‘先授權(quán)后使用’規(guī)則，可能扼殺技術(shù)迭代；但任由數(shù)據(jù)濫用行為聽之任之，又會滋生大量‘偽創(chuàng)新’——例如簡單拼湊數(shù)據(jù)生成低質(zhì)量內(nèi)容，擠占真正高質(zhì)量創(chuàng)新和技術(shù)突破的空間?！辩姴ㄕf道。

第二重挑戰(zhàn)是生成內(nèi)容的權(quán)屬問題存在模糊不清。鐘波指出，AI創(chuàng)作的視頻、詩歌、音樂、圖片、代碼等成果，其產(chǎn)權(quán)歸屬在現(xiàn)行法律中難以界定，既可能侵害原創(chuàng)者權(quán)益，也可能因權(quán)責(zé)不清阻礙商業(yè)化應(yīng)用。

“誠然，DeepSeek的開源實踐通過‘開源與專利雙軌并行’的策略，為探索AI技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的平衡提供了新樣板。”但鐘波指出，從產(chǎn)業(yè)乃至社會層面看，缺乏清晰的規(guī)則和秩序仍將導(dǎo)致不法行為的趁虛而入。

另外，鐘波指出，目前，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在三類最為惡劣的行徑：第一類是權(quán)利濫用行為，權(quán)利人以知識產(chǎn)權(quán)糾紛作為工具，謀求遠(yuǎn)超越其專利權(quán)利本身范疇的超額利益甚至違法利益；第二類是程序濫用行為，權(quán)利人明知其知識產(chǎn)權(quán)存在瑕疵，意圖迫使競爭對手陷入應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)司法、行政程序的困局來干擾妨礙競爭對手企業(yè)正常有序經(jīng)營；第三類是虛假維權(quán)行為，權(quán)利人以非法手段獲取權(quán)利或捏造、虛構(gòu)權(quán)利開展維權(quán)，甚至以敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為謀求非法利益。

“這些行為對市場經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)造成的負(fù)面影響是全方位的。真正投入創(chuàng)新研發(fā)的企業(yè)反而受到排擠，中小企業(yè)由于資金、技術(shù)和人才等方面相對薄弱，抵御此類風(fēng)險的能力較差，一旦遭遇敲詐勒索式知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)或惡意訴訟，往往不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力?！辩姴ㄕf道。

因此，在今年全國兩會上，鐘波提交了《關(guān)于防范知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用，打擊敲詐勒索式維權(quán)的建議》。他建議，首先是要堅決整治知識產(chǎn)權(quán)體系不正之風(fēng)，將中央反腐要求落到實處。其中特別提到可以積極建設(shè)智能化監(jiān)督體系，筑牢知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反腐防線。

鑒于目前我國法律中關(guān)于權(quán)利濫用、惡意訴訟等行為的規(guī)定仍屬于原則性條款，對于權(quán)利濫用以及惡意訴訟的構(gòu)成要件、判斷要素、損害賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)等并沒有具體的規(guī)定。因此鐘波建議，加快推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)法律完善，明確此類行為的法律界定、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施以及救濟(jì)程序，盡可能減少個案中認(rèn)定的不確定因素。

由于知識產(chǎn)權(quán)案件的特殊性，涉及部門廣泛，并且對于知識產(chǎn)權(quán)惡意受害者來說，存在舉證難、立案難的救濟(jì)困境。因此他建議知識產(chǎn)權(quán)管理部門、市場監(jiān)管部門、司法機(jī)關(guān)、公安部門等多部門建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用行為，鐘波建議，要明確法律責(zé)任，濫用權(quán)利及惡意訴訟人應(yīng)當(dāng)及時為其行為承擔(dān)相應(yīng)法律后果；針對涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)加大追究力度，讓違法者付出沉重代價，震懾此類違法犯罪行為人。

另外，針對新興技術(shù)領(lǐng)域，如AI、機(jī)器人等新興領(lǐng)域，若完全套用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式可能對創(chuàng)新形成阻礙。鐘波建議，可以構(gòu)建靈活、分級的保護(hù)框架以平衡創(chuàng)新激勵與知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控。以及可通過“從司法判例確立規(guī)則到行政管理驗證效果”的閉環(huán)機(jī)制進(jìn)行動態(tài)管控，以便管理制度能匹配技術(shù)迭代節(jié)奏，填補(bǔ)法律空白。

“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，關(guān)乎創(chuàng)新發(fā)展大局，關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定?！辩姴ㄕf道，“我們必須堅決杜絕知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索式維權(quán)行為，讓知識產(chǎn)權(quán)真正成為激勵創(chuàng)新的 ‘助推器’，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營企業(yè)茁壯成長保駕護(hù)航?！保▉碓矗褐袊?jīng)營報，記者：李靜）

閻建國代表：建議設(shè)立惡意搶注知名商標(biāo)黑名單制度

針對惡意搶注商標(biāo)現(xiàn)象，代表建議設(shè)立黑名單制度，加強(qiáng)對黑名單主體的聯(lián)合懲戒。

2025年全國兩會期間，全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會顧問、中華全國律師協(xié)會黨代表人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會副主任、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人律師閻建國向大會提交了關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，設(shè)立“惡意搶注知名商標(biāo)”黑名單制度的建議。

近年來，中國商標(biāo)申請的數(shù)量巨大，但存在惡意注冊、惡意申請的情形，擾亂了正常的市場秩序，損害了商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，也對消費者造成了誤導(dǎo)。他舉例稱，一些個人或公司惡意搶注像“deepseek”等知名品牌商標(biāo)，這種行為不僅違背了誠實信用原則，也阻礙了創(chuàng)新和公平競爭的市場環(huán)境的構(gòu)建。閻建國強(qiáng)調(diào)，惡意搶注者往往并非出于真正使用商標(biāo)的目的，而是企圖通過囤積商標(biāo)，待價而沽，或者利用搶注的商標(biāo)阻礙競爭對手的正常發(fā)展，從中謀取不當(dāng)利益。

設(shè)立“惡意搶注知名商標(biāo)”黑名單制度有何必要性？閻建國為此提出三點觀察：首先，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。設(shè)立黑名單制度可以對惡意搶注行為形成強(qiáng)有力的威懾，加大對惡意搶注者的懲處力度，從而有效遏制惡意搶注現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

其次，維護(hù)市場秩序的需要。黑名單制度可以將惡意搶注者的信息公開，讓市場主體能夠及時了解相關(guān)情況，避免與惡意搶注者進(jìn)行交易，從而維護(hù)正常的市場秩序，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

再次，提升國際形象的需要。在全球化的背景下，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提升國家國際形象的重要舉措。設(shè)立黑名單制度可以向國際社會展示我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心和力度，吸引更多的外資和創(chuàng)新資源，提升我國在國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的話語權(quán)。

基于此，閻建國提出如下具體措施和建議：

一是明確黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于惡意搶注知名商標(biāo)。例如，以囤積商標(biāo)為目的，大量申請與他人知名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)；明知他人商標(biāo)具有較高知名度，仍搶注相同或近似商標(biāo)；搶注商標(biāo)后，以向商標(biāo)權(quán)利人索要高額轉(zhuǎn)讓費、許可費等為目的，不實際使用商標(biāo)等行為，均應(yīng)認(rèn)定為惡意搶注。

二是建立黑名單的認(rèn)定和管理機(jī)構(gòu)。由國家知識產(chǎn)權(quán)局或相關(guān)部門牽頭，成立專門的黑名單認(rèn)定和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對惡意搶注行為進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和管理。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，確保黑名單的認(rèn)定準(zhǔn)確、公正。

三是完善黑名單的信息收集和公示機(jī)制。建立健全信息收集渠道，通過商標(biāo)注冊申請審查、市場監(jiān)測、權(quán)利人舉報等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)惡意搶注行為。對于被認(rèn)定為惡意搶注的個人或公司，應(yīng)將其相關(guān)信息（包括名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等）列入黑名單，并在國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站等平臺上進(jìn)行公示，公示期可根據(jù)情節(jié)輕重設(shè)定為一定期限。

四是加強(qiáng)對黑名單主體的聯(lián)合懲戒。建立跨部門的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對列入黑名單的個人或公司，在商標(biāo)注冊、市場準(zhǔn)入、信貸融資、政府采購等方面進(jìn)行限制。例如，限制其在一定期限內(nèi)申請商標(biāo)注冊；對其參與政府采購、招投標(biāo)等活動進(jìn)行限制；在銀行信貸、融資等方面對其進(jìn)行信用評估時，將其黑名單記錄作為重要參考因素等。

五是建立黑名單的退出機(jī)制。對于列入黑名單的個人或公司，在其履行相關(guān)義務(wù)，如停止侵權(quán)行為、賠償商標(biāo)權(quán)利人損失等，并在黑名單公示期滿后，經(jīng)申請和審核，可以從黑名單中移除。同時，對于積極改正錯誤，采取有效措施消除不良影響的，可以適當(dāng)縮短黑名單公示期限。

六是加強(qiáng)國際合作與交流。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的合作與交流，共享惡意搶注黑名單信息，共同打擊跨國惡意搶注行為。通過簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，建立跨境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，提高對惡意搶注行為的打擊力度和效率。

值得一提的是，現(xiàn)行《商標(biāo)法》曾于2019年4月進(jìn)行第四次修改，新法一方面規(guī)制了惡意申請、囤積注冊等商標(biāo)注冊行為，另一方面也加大了對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度。比如，新法增加了“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的規(guī)定，強(qiáng)化了注冊申請人的使用義務(wù)。（來源：澎湃新聞，記者 林平 實習(xí)生 汪子涵）

耿福能代表：應(yīng)重點保護(hù)傳統(tǒng)中醫(yī)藥及老字號馳名商標(biāo)企業(yè)

作為來自醫(yī)藥行業(yè)的全國人大代表，好醫(yī)生集團(tuán)董事長耿福能連續(xù)多年呼吁支持民營企業(yè)發(fā)展、加大中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、提高醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力、借助科技手段提高中醫(yī)藥研發(fā)水平。

3月3日，耿福能在接受采訪時表示：“最近這10多年來，我一直堅持一個觀點——中藥的發(fā)展，必須走科研這條出路，否則的話，中藥企業(yè)永遠(yuǎn)都是孤芳自賞。而要走好科研創(chuàng)新這條路，必須保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)?！?/p>

耿福能經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)面臨流失的風(fēng)險。近年來，國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)在開拓國際市場的過程中，受自身知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才缺乏等因素影響，造成了商標(biāo)被搶注、專利被無效等諸多問題。

“品牌強(qiáng)力保護(hù)是一個國家引領(lǐng)企業(yè)家向善的最大動力。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我們企業(yè)、國家、民族創(chuàng)新的靈魂，沒有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力。我國中醫(yī)藥要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)加大相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度?！惫⒏Ｄ苷f。

結(jié)合多年工作經(jīng)驗和調(diào)研成果，耿福能準(zhǔn)備在今年全國人大會議上提交加大中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的相關(guān)建議，呼吁完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的法治體系建設(shè)，在司法實踐中，加強(qiáng)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥企業(yè)、老字號企業(yè)和馳名商標(biāo)企業(yè)的重點保護(hù)；加大懲罰性賠償力度，把打擊市場上各種剽竊、損害企業(yè)商標(biāo)商譽行為落到實處細(xì)處，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件判決中釋理說法，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)審判程序正義，支持推動品牌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力法治保障。（來源：華夏時報，記者：于娜）

曾娜代表：加大線上平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償力度

“年輕群體對白酒，尤其是低度酒、果味白酒、預(yù)調(diào)酒的興趣逐漸增加，多元化的需求更需要多元化的渠道進(jìn)行滿足。”全國人大代表、瀘州老窖傳統(tǒng)釀造技藝第23代傳承人曾娜認(rèn)為，優(yōu)化電商渠道布局，打通線上線下邊界，利用數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，同時加強(qiáng)對電商平臺的管理和合作，規(guī)范線上銷售行為，確保價格穩(wěn)定和產(chǎn)品品質(zhì)，是推動行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵。

“白酒知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也隨之面臨著一系列新的挑戰(zhàn)?！痹冉榻B，今年，她將圍繞白酒國際化、白酒知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、白酒聯(lián)合申遺等行業(yè)問題，以及涉及國計民生的天然氣穩(wěn)量保價問題，形成4項建議。

聚焦電商平臺的白酒知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，曾娜提出，電商平臺要建立授權(quán)公示與核驗機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻與保證金制度，并通過技術(shù)手段加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。司法系統(tǒng)要推動立法與司法解釋更新，加大線上平臺知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償力度，提高違法成本，形成司法震懾。

此外，曾娜還建議，國家市場監(jiān)督管理局和稅務(wù)局等部門，構(gòu)建起國家級授權(quán)信息查詢平臺，制定專項治理政策，推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及白名單制定，強(qiáng)化稅收監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)多部門信息聯(lián)動，提升稽查效率。（來源：四川新聞網(wǎng)-首屏新聞，記者：張燕冰）

王臻代表：加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 讓“國貨之光”更加璀璨奪目

今年全國兩會，全國人大代表、內(nèi)蒙古鄂爾多斯控股集團(tuán)總裁王臻將圍繞提振消費、賦能鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)國貨品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提出建議。

“知識產(chǎn)權(quán)是國貨崛起的堅實后盾，它賦予了國貨品牌創(chuàng)新的活力。不僅是鄂爾多斯品牌，還有眾多的品牌，從衣食住行到大國重器，從不同領(lǐng)域提升了國人的生活品質(zhì)，助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！蓖跽樵谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國品牌在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題，針對名牌的侵權(quán)行為時有發(fā)生，各種明目張膽的抄襲和“傍名牌”現(xiàn)象不在少數(shù)。

王臻建議：一是從法制層面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，完善相關(guān)法律行政部門的自由裁量權(quán)和法規(guī)；二是需要提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，為品牌創(chuàng)新提供有力保障；三是強(qiáng)化平臺主體責(zé)任，無論是線下還是線上銷售平臺，都要列入治理范圍，加快信用記錄共建共享共用步伐，構(gòu)建平臺誠信機(jī)制。

王臻表示，希望通過各相關(guān)方卓有成效的工作，讓“國貨之光”更加璀璨奪目。（來源：上海證券報，記者：楊翔菲 曾慶怡）

顧祥悅代表：嚴(yán)厲打擊電商平臺虛假宣傳，預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭

2025年全國兩會期間，全國人大代表，今世緣酒業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理顧祥悅帶來了關(guān)于加大對電商平臺監(jiān)管力度的建議。

這是電商低價大促持續(xù)沖擊白酒價格秩序這一大背景下，首次有全國人大代表或全國政協(xié)委員從酒業(yè)立場出發(fā)提出針對規(guī)范電商平臺的系統(tǒng)性建議。

電商對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不可替代，也是大勢所趨，但線上線下各類經(jīng)營主體訴求多元化日益明顯，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展利益、消費者合法權(quán)益和公共利益難度加大，對其發(fā)展過程中暴露出的問題應(yīng)予以規(guī)范。今年政府工作報告就明確提出，“促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴(kuò)消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。”

以酒行業(yè)為例，顧祥悅指出，線上電商平臺存在低價傾銷擾亂市場、假貨與竄貨問題頻發(fā)、刷單與偷逃稅款等干擾市場機(jī)制合理運行的行為，不僅加劇行業(yè)惡性競爭，更威脅實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

他認(rèn)為，為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，亟需通過政策引導(dǎo)與監(jiān)管升級，構(gòu)建公平有序市場環(huán)境，需要從多個方面強(qiáng)化電商平臺監(jiān)管。

首先，完善價格監(jiān)測與干預(yù)機(jī)制。

他認(rèn)為，可建立酒類產(chǎn)品線上價格備案制度，要求電商平臺對白酒銷售價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，禁止為吸引流量低于出廠價傾銷；嚴(yán)厲打擊電商平臺價格欺詐、虛假宣傳等違法行為；對違規(guī)低價銷售平臺實施約談、罰款等懲戒措施，并納入企業(yè)信用記錄。

第二，強(qiáng)化稅收監(jiān)管與數(shù)據(jù)共享。

顧祥悅建議，盡快出臺《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》，對電商平臺實行嚴(yán)格的稅收稽查機(jī)制，強(qiáng)制平臺按季度向稅務(wù)部門提供商戶交易數(shù)據(jù)，打擊刷單、虛開發(fā)票等偷逃稅款行為，并建立跨部門數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門信息聯(lián)動，提升稽查效率。

第三，還要規(guī)范直播帶貨與授權(quán)管理。在各類線上白酒銷售方式中，直播帶貨渠道的假酒、仿酒、虛假宣傳、未經(jīng)授權(quán)違規(guī)銷售等現(xiàn)象近年來尤為突出。

對此顧祥悅建議采取多項具體措施，包括：完善平臺規(guī)則、直播電商等方面監(jiān)管制度；健全店鋪準(zhǔn)入門檻、授權(quán)審核機(jī)制等制度；要求電商平臺嚴(yán)格審核店鋪授權(quán)，須品牌方提供官方授權(quán)才能開店。規(guī)范直播帶貨行為，要求直播平臺對帶貨主體進(jìn)行資質(zhì)審核，確保貨源可追溯、授權(quán)文件齊全；直播帶貨要求主播明示產(chǎn)品來源與價格依據(jù)；對于違規(guī)主播采取嚴(yán)厲處罰措施，對情節(jié)嚴(yán)重的主播和商家依法追究法律責(zé)任。

第四，加大假貨打擊與維權(quán)支持。

要推動對線上商家的規(guī)范，離不開平臺方的支持。顧祥悅建議，推動電商平臺與酒企共建防偽溯源系統(tǒng)，簡化假貨投訴流程，設(shè)立專項基金支持消費者維權(quán)，降低舉證成本。

第五，鼓勵線上與線下協(xié)同發(fā)展。上述建議并非對線上電商的發(fā)展提出限制，而是強(qiáng)調(diào)規(guī)范、引導(dǎo)線上商家合法合規(guī)經(jīng)營。

顧祥悅建議，可引導(dǎo)電商平臺與酒企建立直營合作，減少中間環(huán)節(jié)，保障價格體系穩(wěn)定，同時對合規(guī)經(jīng)營的線下經(jīng)銷商給予稅收減免或補(bǔ)貼，支持其數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)能力。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）

鐘寶申代表：牽頭制定光伏產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn) 防范“僵尸專利”等惡意競爭

2025年全國兩會期間，全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申建議，加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展。

中國光伏企業(yè)技術(shù)實力領(lǐng)跑全球，目前，在電池效率紀(jì)錄和量產(chǎn)組件效率方面已遙遙領(lǐng)先。2022年11月，由我國光伏企業(yè)研發(fā)的異質(zhì)結(jié)電池效率突破26.81%，打破了塵封5年之久的世界紀(jì)錄，這是中國企業(yè)第一次拿到該項世界紀(jì)錄，自此，晶硅單結(jié)電池和晶硅—鈣鈦礦疊層電池兩大主流賽道的世界紀(jì)錄，屢次被我國光伏企業(yè)刷新和保持。

目前，我國在綠色技術(shù)和供應(yīng)鏈方面建立了全面的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位，但也面臨著美、歐、印等國家和地區(qū)愈演愈烈的打壓和遏制。鐘寶申指出，這些國家通過持有的僵尸專利、休眠專利等非對稱競爭手段，遏制我國新能源民族企業(yè)的自主創(chuàng)新突破，以知識產(chǎn)權(quán)為戰(zhàn)略武器對我國有原創(chuàng)技術(shù)實力的企業(yè)實施系統(tǒng)性打壓。

2022年以來，由于光伏行業(yè)需求旺盛、盈利提升、融資渠道寬松等因素，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，市場供需失衡，競爭加劇。在行業(yè)利潤和現(xiàn)金流承壓背景下，如何引導(dǎo)光伏企業(yè)從“省錢過冬”的現(xiàn)狀，到加大投入新技術(shù)實現(xiàn)對老產(chǎn)能的迭代成為關(guān)鍵。

“加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展原創(chuàng)技術(shù)是突破瓶頸，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵，是保持提升我國光伏產(chǎn)業(yè)科技實力，化解發(fā)展問題的必然選擇?！辩妼毶杲ㄗh，出臺相關(guān)政策積極引導(dǎo)鼓勵高效先進(jìn)技術(shù)光伏產(chǎn)品應(yīng)用，通過為先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品提供市場空間和應(yīng)用實踐，為先進(jìn)技術(shù)發(fā)展提供堅實支撐，確保先進(jìn)技術(shù)能夠通過市場應(yīng)用快速成熟并不斷迭代升級。

加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入力度是實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的核心動力，建議通過政策引導(dǎo)、重大項目設(shè)立、研發(fā)資金支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面鼓勵企業(yè)增加在原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)上的投入，對已取得原創(chuàng)技術(shù)成果的企業(yè)加大支持保護(hù)力度，防止受到僵尸專利、休眠專利等的惡意競爭，避免對創(chuàng)新的抑制，讓創(chuàng)新成果得到充分保護(hù)和合理利用。

以原創(chuàng)技術(shù)為核心，實施“鏈主”“圈主”培育計劃，大力支持產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)與全球知名高校、權(quán)威研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊、產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成高效的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，編制關(guān)鍵技術(shù)圖譜和產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成更多引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)，圍繞重點企業(yè)打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，形成協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

鐘寶申建議，支持龍頭企業(yè)牽頭組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推形成國際標(biāo)準(zhǔn)，如牽頭制定光伏組件碳足跡核算、壽命周期評價等國際標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)話語權(quán)。（來源：中國網(wǎng)，記者：彭瑤）

陳保華代表：希望在藥品專利期限補(bǔ)償制度中增設(shè)“出口豁免”規(guī)定

“希望凝聚多方力量，加速推進(jìn)在藥品專利期限補(bǔ)償制度中增設(shè)‘出口豁免’規(guī)定，著力完善制度機(jī)制，更好發(fā)揮法律的引領(lǐng)保障作用，確保中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！痹?025年全國兩會期間，全國人大代表、浙江華海藥業(yè)股份有限公司（簡稱“華海藥業(yè)”）總裁陳保華表示。?

《中華人民共和國專利法》第四十二條第三款規(guī)定：“為補(bǔ)償新藥上市審評審批占用的時間，對在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)專利人的請求給予專利權(quán)期限補(bǔ)償。補(bǔ)償期限不超過五年，新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利期限不超過十四年。”

《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》第八十三條規(guī)定：“在保護(hù)范圍內(nèi)，專利權(quán)人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)與專利期限補(bǔ)償前相同”。上述法律規(guī)定簡稱藥品專利期限補(bǔ)償制度。

陳保華表示，由于我國的藥品專利期限補(bǔ)償制度未對藥品出口作出明確的“出口豁免”規(guī)定，因此在鼓勵藥品領(lǐng)域創(chuàng)新的同時，國內(nèi)藥企在專利補(bǔ)償期內(nèi)無法生產(chǎn)并出口專利產(chǎn)品至無保護(hù)或?qū)＠Ｗo(hù)已過期的國家，從而限制我國制藥企業(yè)生產(chǎn)、銷售以出口為目的的原料藥、仿制藥。

“目前，全球設(shè)立藥品專利期限補(bǔ)償規(guī)定的國家僅有40多個，其中約30個為歐盟國家，且歐盟、加拿大等地區(qū)通過‘出口例外’等規(guī)定為制藥企業(yè)提供了一個綠色通道，使其能夠在保持國內(nèi)市場合規(guī)性的同時積極開拓國際市場?！标惐ＨA提到，這也意味著我國制藥企業(yè)面臨國際市場被競爭對手搶先占據(jù)的嚴(yán)峻局面。

我國既是國際原料藥生產(chǎn)大國，也是國際仿制藥主要供應(yīng)商，制藥企業(yè)近6000家。仿制藥行業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)的重要組成部分。近年來，中國仿制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但面臨著產(chǎn)業(yè)升級壓力、國際競爭加劇、全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜的多重挑戰(zhàn)。

為此，陳保華認(rèn)為，在《中華人民共和國專利法》第四十二條中增設(shè)第四款“出口豁免”例外規(guī)定，即：在藥品專利權(quán)延長期內(nèi)，以出口為目的或最終以出口為目的的原料藥和制劑的研發(fā)、制造、使用、銷售、許諾銷售和進(jìn)口等行為不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。

陳保華認(rèn)為，增設(shè)“出口豁免”既不違背中國藥品專利期限補(bǔ)償制度的立法本意，也不影響專利權(quán)人在中國的權(quán)益實現(xiàn)，也不違反其他國際條約中應(yīng)遵循的規(guī)則，同時還能引導(dǎo)和保障我國原料藥、仿制藥參與國際市場競爭，提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際市場核心競爭力。這將在激勵創(chuàng)新與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化間找到平衡點，為國民健康與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。（來源：證券日報網(wǎng)，記者：吳文婧）

畢春光代表：建議采取更有效措施 進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

今年全國兩會，全國人大代表、春光藥裝董事長畢春光擬提交進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等建議。

“企業(yè)主要依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，而我國當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作并不完善，仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！碑叴汗獗硎?。

據(jù)介紹，企業(yè)在發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)后，往往需要投入大量的時間、人力和財力進(jìn)行維權(quán)。而侵權(quán)者即使被認(rèn)定侵權(quán)，所作出的賠償往往難以彌補(bǔ)權(quán)利人的實際損失，導(dǎo)致侵權(quán)行為屢禁不止。

另外，部分法律法規(guī)存在滯后性，對一些新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的界定和處罰不夠明確；在執(zhí)法層面，存在執(zhí)法力量分散、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果大打折扣。此外，全社會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識還不夠強(qiáng)，一些企業(yè)和個人對知識產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)意識淡薄，侵權(quán)行為時有發(fā)生。

對此，畢春光建議，應(yīng)加快修訂和完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，增強(qiáng)法律的前瞻性和適應(yīng)性。明確新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，提高侵權(quán)成本。例如，對于惡意侵權(quán)行為，應(yīng)加大賠償力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價，起到震懾作用。

與此同時，還要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，建立統(tǒng)一、高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。例如，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警平臺，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵權(quán)行為。

“要降低企業(yè)維權(quán)成本，建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，為企業(yè)提供法律援助、咨詢等服務(wù)。探索建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保險制度，降低企業(yè)維權(quán)風(fēng)險。此外，簡化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)程序，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效率。例如，建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)通道，對一些事實清楚、證據(jù)確鑿的侵權(quán)案件快速處理?！碑叴汗獗硎荆瑧?yīng)該加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，特別是加強(qiáng)對企業(yè)和創(chuàng)新主體的培訓(xùn)，提高其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。例如，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)進(jìn)高校、進(jìn)科研機(jī)構(gòu)等活動，普及知識產(chǎn)權(quán)知識。

要通過加強(qiáng)國際合作與交流，積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作與交流。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際化水平。同時，加強(qiáng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對和處理，維護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益。

畢春光表示，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動企業(yè)發(fā)展和公平競爭的重要保障，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的必然要求。希望相關(guān)部門高度重視，采取更有效措施，切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。（來源：證券時報，記者：孫憲超）

姚金健代表：加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

全國人大代表、合肥國軒高科動力能源有限公司試制工程院機(jī)加部總監(jiān)姚金?。航衲暾ぷ鲌蟾嫣岬健凹訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用”，讓我倍感振奮。包括專利權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)是高科技企業(yè)核心競爭力，也是企業(yè)發(fā)展壯大優(yōu)勢所在，建議檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。以綜合履職為紐帶，依法打擊涉企知識產(chǎn)權(quán)犯罪，降低企業(yè)維權(quán)成本，維護(hù)科技企業(yè)合法權(quán)益，同時，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治宣傳，促進(jìn)營造全社會自覺尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。（來源：檢察日報，記者：張羽 王福兵 劉晨 張有穎）

孫東明代表：推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資 紓解科技型企業(yè)融資難問題

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本力量。中央金融工作會議提出，要做好科技金融等“五篇大文章”?？萍夹推髽I(yè)在發(fā)展過程中需要大量資金支持，尤其在企業(yè)發(fā)展初期由于可供抵押融資的資產(chǎn)少，在銀行融資方面存在較大困難。國家知識產(chǎn)權(quán)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年10月底，國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到466萬件，其中，專利權(quán)人為企業(yè)的達(dá)341.7萬件，占全部有效發(fā)明專利量的73.3%，如何將專利等“知識”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y金”是破解企業(yè)融資難題的關(guān)鍵。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出要建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。2024年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合發(fā)布的《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計劃實施方案》提出，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)增信功能，助力科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場等投融資平臺，多種途徑解決中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化資金需求。中國人民銀行通過提供低成本資金渠道，保障銀行支持科技型企業(yè)融資，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。在多方共同努力下，我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用取得了一定效果。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。

盡管如此，我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展還很不充分，目前知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模占人民幣各項貸款余額的比例較低。亟須充分發(fā)揮政府和市場的合力，繼續(xù)完善相關(guān)制度和體制機(jī)制，解決知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資存在的問題，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

由于存在較多難點，一些傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)只是將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為一種增信手段，并未真正開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。為了推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展，助力科技型企業(yè)快速成長，有必要借鑒相關(guān)有益經(jīng)驗，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的法律法規(guī)制度供給，健全知識產(chǎn)權(quán)市場化機(jī)制，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)利益價值。

1.拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標(biāo)的物范圍和質(zhì)押方式。知識產(chǎn)權(quán)的價值在于運用，應(yīng)根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)特性注重其動態(tài)價值。一方面，法律規(guī)定專利申請權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識產(chǎn)權(quán)允許通過合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交易，充分體現(xiàn)了其財產(chǎn)利益和可轉(zhuǎn)讓性。所以，可以考慮將專利申請權(quán)、創(chuàng)作中的著作權(quán)等未來知識產(chǎn)權(quán)納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資標(biāo)的物范圍。另一方面，鑒于知識產(chǎn)權(quán)的特殊性，可以考慮引入最高額質(zhì)押，允許就同一標(biāo)的物的各個權(quán)項分別進(jìn)行質(zhì)押，例如著作權(quán)中的復(fù)制發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、演繹權(quán)等可以分別質(zhì)押，充分挖掘知識產(chǎn)權(quán)的潛在價值。

2.明確評估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化的關(guān)鍵是風(fēng)險的合理分擔(dān)，例如評估機(jī)構(gòu)故意或過失造成損害時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及賠償范圍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的承保范圍以及追償機(jī)制等，合理劃分各方責(zé)任，從而有效推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展。

3.制定統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記辦法。明確知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的登記范圍、登記條件、提供材料、質(zhì)押期間效力、質(zhì)押注銷等內(nèi)容，從而規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記操作辦法，明確知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的操作平臺、辦理時限、辦理渠道、辦理方式等具體操作流程。

4.搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資平臺。建立專利權(quán)、著作權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押統(tǒng)一平臺，可以改變當(dāng)前分屬各個部門、登記在不同平臺的狀態(tài)，根據(jù)權(quán)責(zé)清單，公示平臺職能和辦事流程，有效降低雙方的交易成本，提高質(zhì)押融資安全和效率。強(qiáng)化統(tǒng)一平臺的服務(wù)機(jī)能。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息服務(wù)機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息、評估信息、第三方機(jī)構(gòu)等信息均納入平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)“評估專家數(shù)據(jù)庫”“金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“評估機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫”“擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫”等，建立統(tǒng)一的信息披露、查詢、交易等配套制度，從強(qiáng)化統(tǒng)一平臺的信息服務(wù)機(jī)能。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押平臺管理機(jī)制。制定平臺管理制度、信息查詢制度、信息披露制度等，完善平臺運行安全保障措施，明確平臺管理的責(zé)任人等，確保平臺健康安全高效運行。建立信用監(jiān)管體系機(jī)制。應(yīng)當(dāng)整合市場監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、司法系統(tǒng)等信息資源，實現(xiàn)信息平臺共享，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信用風(fēng)險調(diào)控，打破信息不對稱、信息孤島。

5.完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償體系。政府相關(guān)部門及市場化機(jī)構(gòu)應(yīng)共同為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)提供擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償，搭建健全的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保補(bǔ)償體系，降低銀行提供融資的風(fēng)險。例如，湖南在運營知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償資金的過程中，加強(qiáng)運行過程風(fēng)險控制，建立了風(fēng)險分擔(dān)模式：一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險，按照風(fēng)險補(bǔ)償資金分擔(dān)45%、銀行及指定合作的擔(dān)?；虮ｋU機(jī)構(gòu)分擔(dān)45%、評估處置機(jī)構(gòu)分擔(dān)10%的比例，進(jìn)行風(fēng)險共擔(dān)?？蓪⒋四Ｊ酵茝V到全國，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險擔(dān)保和補(bǔ)償體系。（來源：人民論壇網(wǎng)）

馬新強(qiáng)代表：推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)證券化”，允許青年創(chuàng)業(yè)人才將專利組合質(zhì)押融資

“青年人才的引進(jìn)和培養(yǎng)一直是我關(guān)注的重點，青年人才的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)乎科技創(chuàng)新的未來?！?月28日，全國人大代表，華工科技黨委書記、董事長馬新強(qiáng)在接受《證券日報》記者專訪時表示。他在2025年兩會期間將提交一份關(guān)于優(yōu)化政策、機(jī)制，激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能的建議。

“青年處于創(chuàng)新創(chuàng)造力的高峰期，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。面對新一輪科技變革、產(chǎn)業(yè)變革，青年科技人才隊伍建設(shè)已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的重要組成和關(guān)鍵抓手?！瘪R新強(qiáng)表示。

他認(rèn)為，我國評價體系有待優(yōu)化。目前國家采用“里程碑式”評估，將階段性成果與后續(xù)經(jīng)費掛鉤，這種設(shè)計在一定程度上催化了低價值“灌水式”“造假式”成果發(fā)表，真正有價值的成果并沒有沉淀下來。同時，隨著科研內(nèi)卷加劇，擁有“頭銜”會帶來更多的資源，導(dǎo)致一些青年人才熱衷于獲取“頭銜”，創(chuàng)新節(jié)奏被打亂。此外，在很多項目評審中，青年專家的占比十分有限。

在馬新強(qiáng)看來，我國的資源配置需要優(yōu)化。重要的創(chuàng)新資源、經(jīng)費一定程度上還存在著代際壟斷的現(xiàn)象，國家青年拔尖人才培養(yǎng)計劃傾向于高校、科研院所，企業(yè)中的青年人才，特別是掌握硬科技、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)青年科技人才受益有限。此外，我國的跨學(xué)科創(chuàng)新投入也相對有限。

“文化心理制約需要改觀，能力培養(yǎng)需與時俱進(jìn)?！瘪R新強(qiáng)表示，高校學(xué)科專業(yè)的評估周期平均為5年，難以匹配快速迭代的科技趨勢。有調(diào)查顯示，35歲以下青年群體中選擇體制內(nèi)工作的比例較5年前上升19%，“穩(wěn)定”成為首要考量；而硅谷年輕工程師普遍接受“3年創(chuàng)業(yè)失敗再轉(zhuǎn)行”的價值觀，失敗者仍可獲得行業(yè)資源支持。

鑒于上述情況，馬新強(qiáng)提出三點建議：

一是完善分層分類的評價體系。建議國家相關(guān)部門充分總結(jié)人才評價、科技成果評價等改革試點經(jīng)驗，明確評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。高校、科研院所等單位應(yīng)根據(jù)國家部委要求，結(jié)合使命定位，完善本單位內(nèi)部崗位考核評價。完善外部評價體系建設(shè)，開發(fā)信息化、數(shù)字化、智能化評價工具。推行長周期評價，協(xié)同推動資源配置方式改革。健全科技評價全過程的“零容忍”科研誠信制度，探索開展創(chuàng)新主體科研誠信狀況評估。

二是系統(tǒng)優(yōu)化青年人才培養(yǎng)、支持計劃。國家加強(qiáng)對青年科技人才的支持，科技計劃、人才培養(yǎng)項目按比例向科技企業(yè)傾斜，不設(shè)職稱學(xué)歷限制，鼓勵自主創(chuàng)新，支持跨學(xué)科組隊。國家設(shè)青年創(chuàng)業(yè)人才資助計劃，聯(lián)合多方保障其培養(yǎng)。探索建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施青年科創(chuàng)人才預(yù)約綠色通道。推進(jìn)“知識產(chǎn)權(quán)證券化”，允許青年創(chuàng)業(yè)人才將專利組合質(zhì)押融資。設(shè)立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師津貼計劃”，推廣“人才險”產(chǎn)品。

三是加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)、支持的區(qū)域競爭和協(xié)同，促進(jìn)資源流動。分區(qū)域創(chuàng)建京津冀、中部、長三角等青年人才創(chuàng)新聯(lián)合體，探索青年人才庫數(shù)據(jù)互通機(jī)制，實現(xiàn)科研項目跨區(qū)域揭榜掛帥。（來源：證券日報，記者：李萬晨曦）

張伯禮代表：加速AI醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“在人工智能爆發(fā)式成長的過程中，醫(yī)藥工業(yè)也要抓住這個機(jī)遇，從系統(tǒng)布局、科技支撐、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多個維度全面提升醫(yī)藥工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”近日，全國人大代表，中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)名譽校長張伯禮在接受采訪時表示。今年兩會，他帶來了多個建議，包括用AI技術(shù)改造醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥服務(wù)轉(zhuǎn)化推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

今年是張伯禮作為全國人大代表履職的第18個年頭，他談到，當(dāng)前，我國制藥產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平總體還不高，與發(fā)達(dá)國家有較大差距，大部分中藥企業(yè)實現(xiàn)了機(jī)械化制藥，但尚未建立數(shù)字化的制藥生產(chǎn)線。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在張伯禮看來，以Deepseek為代表的深度推理人工智能模型，將賦能醫(yī)藥工業(yè)，為制藥企業(yè)帶來從研發(fā)、生產(chǎn)、流通到終端消費全鏈條的質(zhì)量提升。

“通過與生產(chǎn)供應(yīng)上游供應(yīng)商和下游用戶的相關(guān)系統(tǒng)對接，制藥企業(yè)可以合理高效地利用大健康數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)，制定更有針對性的研發(fā)方向和市場戰(zhàn)略。”張伯禮說。

張伯禮建議，布局醫(yī)藥工業(yè)智能化戰(zhàn)略規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)體系，制定全面的醫(yī)藥工業(yè)智能化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立人工智能醫(yī)藥科技重大專項，并實施成果轉(zhuǎn)化激勵政策，加速人工智能醫(yī)藥科技成果從實驗室到生產(chǎn)線的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（來源：人民網(wǎng)，記者：喬業(yè)瓊）

賈少謙代表：加大對企業(yè)實驗室“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率”“成果轉(zhuǎn)化收益”等考核指標(biāo)權(quán)重

對于科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。全國人大代表、海信集團(tuán)控股股份有限公司董事長賈少謙建議，針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機(jī)制，通過制度創(chuàng)新讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”。

我國正在加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。賈少謙表示，企業(yè)在參與市場競爭中，能夠更好地把握關(guān)鍵核心技術(shù)的市場需求，而企業(yè)實驗室是優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的聚集地，是強(qiáng)化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的重要抓手。

“我國企業(yè)實驗室建設(shè)仍存在缺少適配的評價機(jī)制等問題，建議構(gòu)建差異化企業(yè)實驗室評價體系，以制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)實驗室的創(chuàng)新活力?！辟Z少謙建議，針對企業(yè)實驗室建立差異化評價機(jī)制，加大對企業(yè)實驗室“技術(shù)產(chǎn)業(yè)化率”“成果轉(zhuǎn)化收益”等考核指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)實驗室在實現(xiàn)技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，向技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化培育方面發(fā)展。

“科技創(chuàng)新既要‘頂天’攀登世界前沿，又要‘立地’服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求?！辟Z少謙表示，將以大企業(yè)擔(dān)當(dāng)發(fā)揮表率帶頭作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓更多科技成果走出“實驗室”、走向“生產(chǎn)線”，跑出新質(zhì)生產(chǎn)力“加速度”。（來源：新京報貝殼財經(jīng)，記者：陳維城）

凌濤代表：提升科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

“當(dāng)前，全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命深入發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為各國競相布局的制高點。”全國人大代表、邯鄲市科協(xié)主席凌濤說。近年來，他一直關(guān)注科技領(lǐng)域的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，為推動科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而呼吁。

凌濤注意到，當(dāng)前依然存在科研院所科創(chuàng)資源底數(shù)不清，企業(yè)技術(shù)需求不明，高校、科研機(jī)構(gòu)成果供給與企業(yè)需求不相符，科技成果轉(zhuǎn)化通道不暢，科創(chuàng)服務(wù)效能不高，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)經(jīng)理人培育和激勵尚存短板，職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度尚未有效建立等問題。

為此，凌濤提出建議，進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。

在增強(qiáng)高質(zhì)量科技成果供給能力方面，一是通過政策支持、資金投入、平臺搭建等方式，引導(dǎo)高校和科研院所對科技成果進(jìn)行分類、篩選和評估，建立科技成果數(shù)據(jù)庫、服務(wù)企業(yè)臺賬、技術(shù)需求項目庫、產(chǎn)學(xué)研合作項目清單，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新探索。二是暢通互信互利的“雙向鏈接”交流機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性。加大科技成果數(shù)據(jù)平臺的開放共享，發(fā)揮企業(yè)出題人、閱卷人作用，由企業(yè)張榜掛帥，以自身需求為牽引，全方位推進(jìn)相關(guān)企業(yè)與科研院所合作。三是提高場景應(yīng)用水平，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品更快進(jìn)入市場，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，精準(zhǔn)識別培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)。

在加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)方面，一是聚焦核心要素合理配置，前瞻性謀劃技術(shù)經(jīng)理人隊伍布局。二是優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才供給結(jié)構(gòu)，形成理論與實踐相結(jié)合的分級培育矩陣。鼓勵各類創(chuàng)新主體引入專家人才，鼓勵項目企業(yè)專家“站上三尺講臺”，鼓勵科研院所為項目企業(yè)全面輸送人才。三是暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍的國際化水平。

在持續(xù)推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，進(jìn)一步加強(qiáng)政策與法律的有效銜接，進(jìn)一步完善高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，完善以增加知識價值為導(dǎo)向的職務(wù)科技成果賦權(quán)分配機(jī)制。（來源：中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)，記者：林煥新）

馬暉玲代表：推動牧草新品種的廣泛應(yīng)用和科技成果有效轉(zhuǎn)化

今年全國兩會，全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬暉玲關(guān)注牧草新品種的推廣應(yīng)用與科技成果轉(zhuǎn)化問題。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前牧草新品種從培育到轉(zhuǎn)化推廣的產(chǎn)業(yè)鏈條還存在短板，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠密切?！皯?yīng)當(dāng)完善牧草新品種轉(zhuǎn)化與推廣的政策措施，推動牧草新品種的廣泛應(yīng)用和科技成果有效轉(zhuǎn)化。”馬暉玲建議。（來源：光明網(wǎng)-《光明日報》，記者：王冰雅 尚杰）