全國政協(xié)委員部分提案

全國政協(xié)常委夏先鵬：進一步構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制

全國政協(xié)常委夏先鵬建議，進一步構(gòu)建符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。

夏先鵬認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，其活躍運用既是創(chuàng)新驅(qū)動的必然結(jié)果，也是市場競爭的必然選擇。近年來，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制不斷得到運用和發(fā)展，在知識產(chǎn)權(quán)保護中發(fā)揮了重要作用，但仍存在企業(yè)缺乏以非訴方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的意識、我國商事調(diào)解面臨體制機制障礙、仲裁和調(diào)解機構(gòu)培育不夠等不足。

為此，夏先鵬建議，一是樹立“糾紛高效解決就是生產(chǎn)力”的新認(rèn)知，將解紛機制深度嵌入生產(chǎn)力發(fā)展脈絡(luò)來謀劃、落實，把調(diào)解成功率納入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展評價體系，推動形成多元調(diào)解促產(chǎn)業(yè)合作的糾紛解決新模式。二是強化調(diào)解矩陣升級，通過以區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)賦能智慧解紛、設(shè)立產(chǎn)業(yè)嵌入式仲裁中心、成立類似中國半導(dǎo)體知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟基金的行業(yè)性風(fēng)險共濟基金等方式，打造高效解紛新機制。三是深化協(xié)同保護機制，由國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合最高人民法院、司法部等部門共同制定多元解紛路徑圖，讓解紛各環(huán)節(jié)緊密銜接；同時，強化各類解紛平臺融合互促，推動符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)治理體系迭代升級，降低創(chuàng)新活動的制度性交易成本，塑造有利于技術(shù)創(chuàng)新、要素聚合的新生態(tài)。（來源：東南網(wǎng)-福建日報，記者：蘇依婕）

洪明基委員：加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)

2025年全國兩會正在召開，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基告訴記者，知識產(chǎn)權(quán)已然成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心要素，其保護水平直接關(guān)聯(lián)著國家和地區(qū)的創(chuàng)新能力與經(jīng)濟競爭力。因此，建議推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，這對于提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護整體效能、營造良好創(chuàng)新環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

洪明基介紹，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前知識產(chǎn)權(quán)存在組織保障不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善、海外知識產(chǎn)權(quán)保護體系薄弱等問題，因此，建議從五個層面著手改善。

首先，強化組織保障，確保建設(shè)任務(wù)落實。加大財政投入。積極響應(yīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局等九部門印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)專項資金，確保資金規(guī)模與示范區(qū)建設(shè)需求相匹配。

加強人才培養(yǎng)與引進。依據(jù)國家相關(guān)人才政策，制定知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，與高校、科研機構(gòu)合作開展專業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)一批既懂法律又熟悉知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

其次，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強行政保護力度。明確職責(zé)分工，加強部門協(xié)同，制定詳細(xì)的知識產(chǎn)權(quán)保護部門職責(zé)清單，明確各部門在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。

建立跨區(qū)域協(xié)作機制。搭建全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域協(xié)作平臺，實現(xiàn)案件信息共享、取證協(xié)作和執(zhí)法聯(lián)動。制定跨區(qū)域協(xié)作規(guī)范和流程，明確各方權(quán)利和義務(wù)，確保協(xié)作順暢。

第三，創(chuàng)新審判機制，提供可推廣經(jīng)驗。構(gòu)建“數(shù)智快審”體系。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立知識產(chǎn)權(quán)“數(shù)智快審”平臺。深化“數(shù)智巡回”審判。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，深化知識產(chǎn)權(quán)“數(shù)智巡回”審判機制。打造“數(shù)智案例”平臺。整合全國知識產(chǎn)權(quán)案例資源，建立“數(shù)智案例”平臺。

完善檢察工作機制與“三合一”審判。進一步完善“五的N次方”知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機制，加強檢察機關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，統(tǒng)一審判標(biāo)準(zhǔn)，提高審判專業(yè)化水平。

第四，強化全鏈條保護，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。建立公檢法“案件臺賬+中期會商+協(xié)作研判+訴訟糾紛一體化解決”工作機制。公檢法三部門建立統(tǒng)一的案件信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)案件臺賬共享。

健全多元調(diào)解機制。完善行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機制。加大對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺的建設(shè)投入，完善平臺功能，提供知識產(chǎn)權(quán)申請、檢索分析、評估交易、維權(quán)援助等一站式服務(wù)。

最后，維護國家安全利益，加強海外糾紛應(yīng)對。完善海外服務(wù)資源供給，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，建立海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源庫，鼓勵國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與國際知名機構(gòu)合作，拓展海外業(yè)務(wù)。

建立快速響應(yīng)和聯(lián)合指導(dǎo)機制，建立國家、省、市三級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速響應(yīng)和聯(lián)合指導(dǎo)機制。加強政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的合力。（來源：證券日報網(wǎng)，記者：桂小筍）

張頤武委員：加快推動版權(quán)保護立法入刑進程，建議平臺主動進行版權(quán)保護治理

3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。全國兩會期間，全國政協(xié)委員、民進中央常委、北京大學(xué)中文系教授張頤武向新京報貝殼財經(jīng)記者表示，建議著力保護文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)。

近年來，我國出臺相關(guān)政策法規(guī)，致力于建立健全版權(quán)保護制度，但盜版手段也在不斷升級，盜版問題愈演愈烈。張頤武認(rèn)為，這危害全社會版權(quán)保護意識及青少年健康成長，也對文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。

對此，他建議加快推動版權(quán)保護立法入刑的進程，完善侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與刑事追責(zé)程序，建立快速響應(yīng)執(zhí)法機制，為文化產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供法治保障。另外，他希望加強全民反盜版宣傳，并推動形成反盜版綜合治理機制，全鏈條“快準(zhǔn)狠”打擊盜版。

整治盜版是一項跨行業(yè)、持久性的系統(tǒng)工程。張頤武建議，建立由中宣部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家廣播電視總局、國家版權(quán)局、工信部、中央網(wǎng)信辦、公安部、司法部門協(xié)同聯(lián)動的六部委綜合治理機制，從平臺壓實主體責(zé)任、盜版小網(wǎng)站斷網(wǎng)關(guān)站、切斷盜版資源分享傳播渠道等全鏈條，構(gòu)建無死角的綜合治理體系。

面對當(dāng)下量大面廣的盜版行為，他表示，在實操上，建議“抓大放小”，優(yōu)先重點打擊高流量、廣傳播的典型違規(guī)主體，形成“查處一案、震懾一片”的治理效應(yīng)。

另外，要督促長、短平臺壓實平臺主體責(zé)任，拒絕“避風(fēng)港”原則，做到“誰的平臺誰負(fù)責(zé)”，要求平臺主動進行版權(quán)保護治理，采取過濾攔截等有效措施，主動防控盜版內(nèi)容的出現(xiàn)。同時，及時處理相關(guān)投訴，采取更加嚴(yán)厲的措施處理重復(fù)侵權(quán)賬號。（來源：新京報貝殼財經(jīng)，記者：韋英姿）

陳槐委員：加快科研誠信立法 切斷論文 “黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”

3月5日，全國政協(xié)委員，致公黨四川省直工委副主委、中國科學(xué)院成都生物研究所副所長陳槐接受封面新聞記者專訪表示，應(yīng)推進科研誠信立法進程，切斷論文 “黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”。

現(xiàn)狀：學(xué)術(shù)造假第三方游離于懲處之外 “論文工廠”治理迫在眉睫

“學(xué)術(shù)造假，正在傷害我國科研信譽及國際學(xué)術(shù)話語權(quán)?！弊鳛榭蒲腥?，陳槐對此有更深切的感受。從現(xiàn)狀來看，無論是人才評定、職稱評聘還是學(xué)科評估、學(xué)位點申請，仍與論文、學(xué)歷、獎項、資歷掛鉤。

另一方面，強勁的論文發(fā)表需求為黑灰產(chǎn)業(yè)提供了巨大的生存空間。以論文工廠為“產(chǎn)業(yè)鏈”源頭，寫手、掮客、網(wǎng)站、期刊形成了一套運作機制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。然而在這一利益鏈條上，各個環(huán)節(jié)對應(yīng)著不同的監(jiān)管主體，涉及公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門和新聞出版管理機構(gòu)等，多元的監(jiān)管主體難以形成有效的監(jiān)管合力。因此對學(xué)術(shù)造假第三方的治理存在著較大的責(zé)任真空，使其始終處于“治而無力”的尷尬境地。

法律基礎(chǔ)：有初步的法律框架 但還缺乏專門立法

陳槐關(guān)注到，黨的十八大以來，國家對科研誠信的重視程度越來越高，科研誠信制度建設(shè)步入快車道，初步構(gòu)建起以《科學(xué)技術(shù)進步法》《高等教育法》《學(xué)位法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《國家自然科學(xué)基金條例》等行政法規(guī)為依托，以大量政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件為補充，預(yù)防和懲治并舉，自律與監(jiān)督并重的科研誠信管理制度體系。

“我國預(yù)防和懲治學(xué)術(shù)不端的法律框架初步形成，但是我國科研誠信的立法還缺乏國家法律層面或者至少是行政法規(guī)層面的專門立法?！标惢闭J(rèn)為，現(xiàn)有政策法規(guī)往往指導(dǎo)性大于可操作性，大部分局限于具體領(lǐng)域或具體環(huán)節(jié)，彼此之間缺乏銜接協(xié)調(diào)，導(dǎo)致科研誠信管理工作落地與推進困難。責(zé)任分配方面，現(xiàn)有政策法規(guī)法律責(zé)任不夠統(tǒng)一，機制不夠合理，尚未實現(xiàn)歸責(zé)的多元化和精細(xì)化，使得對學(xué)術(shù)不端的懲處存在較多漏洞，進而滋生了造假者的僥幸心理。責(zé)任追究方面，當(dāng)前主要強調(diào)個人責(zé)任，科研單位的主體責(zé)任沒有壓實，單位為避免事態(tài)擴大造成負(fù)面影響，往往采用內(nèi)部從輕處理，不同單位間處理結(jié)果差異性也較大。立法的缺失成為學(xué)術(shù)不端行為防治困境的關(guān)鍵因素。

建議：推進科研誠信立法進程 切斷論文 “黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”

對此，陳槐建議，應(yīng)借鑒國際國家專門法律和專職授權(quán)管理相結(jié)合的“強司法規(guī)制型”等模式，針對當(dāng)前我國科研誠信立法分散、調(diào)整范圍各異的情況，制定一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律規(guī)范對我國學(xué)術(shù)不端行為進行治理。加大對學(xué)術(shù)不端行為的懲戒力度，提高學(xué)術(shù)不端行為的違法成本，構(gòu)建民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任等多元化、多維度的法律責(zé)任體系。

同時，要嚴(yán)肅對“論文工廠”等第三方機構(gòu)進行法律懲治，將學(xué)術(shù)論文買賣主體雙方納入征信系統(tǒng)。明確商業(yè)性代寫論文機構(gòu)為非法機構(gòu)、商業(yè)性代寫論文行為為非法行為。將論文買賣雙方主體的行為性質(zhì)視為欺詐，采用現(xiàn)有關(guān)于欺詐的法律條文進行處罰，同時結(jié)合現(xiàn)行征信系統(tǒng)，上傳其違法信息。將學(xué)術(shù)不端行為與其他造假行為一樣入“罪”，切實落實監(jiān)管和執(zhí)法主體，嚴(yán)肅處理和打擊組織買賣、代寫論文，以及以“潤色、修改、翻譯”等為名的學(xué)術(shù)不端行為，切斷論文交易“產(chǎn)業(yè)鏈”源頭。

此外還應(yīng)“破”“立”同步，健全評估體系，持續(xù)推進和完善科研人才分類評價制度。堅持分類評價，不把論文、專利、榮譽性頭銜、承擔(dān)項目、獲獎等情況作為限制性條件，防止簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向。綜合考慮學(xué)歷、工齡、教學(xué)與臨床、科研獲獎、實質(zhì)貢獻、科學(xué)傳播、社會影響等因素進行合理評價，破除“以論文論英雄”的評價機制，從根本防范科研工作者迫于職稱晉升、業(yè)績提升等產(chǎn)生學(xué)術(shù)不端行為。（來源：封面新聞，記者：賴芳杰）

周源委員：借鑒“楓橋經(jīng)驗”多元共治網(wǎng)絡(luò)盜版

“盜版行為侵蝕原創(chuàng)者權(quán)益、擾亂市場秩序、阻礙文化創(chuàng)新，已成為制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頑疾?！比珖f(xié)委員、知乎創(chuàng)始人周源分析認(rèn)為，現(xiàn)行治理體系中存在取證難、維權(quán)慢、懲戒弱、意識薄等短板。

“盜版行為本質(zhì)上是一種利益驅(qū)動的市場行為，單純靠監(jiān)管部門的約束是不夠的?？梢越梃b‘楓橋經(jīng)驗’中依靠群眾、預(yù)防為主、源頭治理、多元協(xié)作等理念，構(gòu)建以版權(quán)監(jiān)管為主導(dǎo)、多平臺協(xié)同共治、全社會參與的盜版治理體系?！敝茉唇ㄗh，版權(quán)治理從政府監(jiān)管向社會多元共治升級，發(fā)動最廣泛的力量?！斑@也是將市場問題最大程度交由市場解決，化解公共資源占用?！敝茉凑f。

在具體操作層面，他也給出了建議，可以由國家版權(quán)管理部門牽頭，聯(lián)合內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)、社交媒體、電商平臺、網(wǎng)盤及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，建立常態(tài)化協(xié)作機制，明確當(dāng)權(quán)利人在社交媒體、電商平臺或云存儲空間發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為時，可通過統(tǒng)一接口向協(xié)作平臺提交初步證據(jù)，觸發(fā)平臺方的技術(shù)核查義務(wù)；涉事傳播主體應(yīng)在限定時間內(nèi)啟動侵權(quán)判定程序，切斷傳播路徑，并及時將信息傳遞至協(xié)作平臺；協(xié)作平臺接收到來自各方明確的盜版線索之后，應(yīng)當(dāng)展開全網(wǎng)篩查，對實施盜版的主體或個人采取封禁賬號、凍結(jié)資產(chǎn)、固定證據(jù)等一系列措施，并及時將信息傳遞至監(jiān)管部門作為立案依據(jù)?！斑@種多方協(xié)同的‘技術(shù)+機制’創(chuàng)新，既能降低權(quán)利人的舉證成本、縮短維權(quán)周期，又能為行政執(zhí)法提供符合司法認(rèn)定的證據(jù)鏈條，最終形成‘侵權(quán)發(fā)現(xiàn)-證據(jù)固定-快速處置’的閉環(huán)治理體系，推動版權(quán)保護從被動應(yīng)對向主動預(yù)防轉(zhuǎn)型?！敝茉囱a充說。

周源也談到，“楓橋經(jīng)驗”是依托群眾開展的基層社會治理模式，還應(yīng)通過普法教育，筑牢全民版權(quán)意識防線。此外，還應(yīng)加大盜版行為的司法懲戒力度，通過提升違法成本來增強法律威懾力。（來源：北京日報客戶端，記者：武紅利）

張毅委員：建議對領(lǐng)軍企業(yè)濫用市場支配地位低于成本價銷售進行嚴(yán)格執(zhí)法

“從中央到地方都在整治‘內(nèi)卷式競爭’，說明‘內(nèi)卷式競爭’對企業(yè)和行業(yè)的不利影響是方方面面的”，全國兩會即將開幕，全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅接受采訪時表示，反對內(nèi)卷式競爭是他今年的建議之一。

經(jīng)過多方調(diào)研，張毅梳理出“內(nèi)卷式競爭”的三類表現(xiàn)，“一是領(lǐng)軍企業(yè)濫用市場支配地位，低于成本價銷售；二是鏈主企業(yè)卷鏈上企業(yè)；三是電商平臺低價競爭?！?/p>

在張毅看來，上述“內(nèi)卷式競爭”的行為不僅使得企業(yè)難以積累創(chuàng)新能力，也阻礙了行業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，讓整個市場陷入低價競爭的惡性循環(huán)。

2月25日，市場監(jiān)管總局召開部分企業(yè)公平競爭座談會，天合光能、晶澳科技、隆基綠能、阿里集團、京東集團、北汽集團、奔馳集團等7家企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞整治“內(nèi)卷式”競爭展開交流。在業(yè)內(nèi)人士看來，此次參會的7家企業(yè)，所涉領(lǐng)域橫跨電商、汽車、光伏等行業(yè)，這些行業(yè)多被認(rèn)為“內(nèi)卷式”競爭較為突出。

汽車行業(yè)中，價格戰(zhàn)導(dǎo)致汽車行業(yè)利潤空間不斷被壓縮。光伏行業(yè)中，技術(shù)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，企業(yè)往往在產(chǎn)能上進行競爭，加劇了供需失衡。由于缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，低成本的技術(shù)模仿甚至技術(shù)剽竊現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

“領(lǐng)軍企業(yè)濫用市場支配地位，低于成本價銷售，是一種擾亂市場公平競爭的行為。針對這類行為，我的建議是要嚴(yán)格執(zhí)法，包括《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《價格法》，以及《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》等法律法規(guī)，強化公平競爭；從市場監(jiān)督部門的角度來講，應(yīng)該從重點領(lǐng)域、龍頭企業(yè)出發(fā)，加強執(zhí)法監(jiān)督和合規(guī)引導(dǎo)?！睆堃惴Q。

除了行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶頭“內(nèi)卷”外，鏈主企業(yè)“卷”鏈上企業(yè)的現(xiàn)象也值得關(guān)注?！暗湫偷谋憩F(xiàn)是鏈主企業(yè)要求供應(yīng)商大幅降價或者不合理拖欠賬款等，這都會導(dǎo)致鏈上企業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險?！睆堃惴Q。

“鏈主”企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)的簡稱，通常是指在整個產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位、對整個產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應(yīng)用具有較強的直接或間接影響力，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的價值實現(xiàn)予以高度關(guān)注，且肩負(fù)著提升整個產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。

在張毅看來，中國工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整是競爭優(yōu)勢，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問題時，鏈主企業(yè)需要去規(guī)范它，如鏈主企業(yè)向上打開市場空間，然后把發(fā)展空間、資源收益向下分配給鏈上企業(yè)，而不能利用優(yōu)勢地位去擠壓鏈上企業(yè)的生存空間。

針對“鏈主企業(yè)‘卷’鏈上企業(yè)”情況，張毅建議完善以信用為基礎(chǔ)的制度性建設(shè)，形成不能卷、不愿卷、不敢卷的機制?！叭鐚⒋祟惛偁幹械拿黠@違法行為納入企業(yè)信用評級體系。信用評級對企業(yè)的融資、發(fā)債、招投標(biāo)等經(jīng)濟活動至關(guān)重要，若因內(nèi)卷式競爭被扣分，將直接影響企業(yè)的資本運作，從而在經(jīng)濟底層邏輯上約束企業(yè)行為?！睆堃阆蚰隙加浾弑硎?。

“第三類內(nèi)卷式競爭就是電商平臺里面的低價競爭，導(dǎo)致東西越來越便宜但質(zhì)量越來越差，當(dāng)大眾消費開始一味地追求低價，自然會影響商家的產(chǎn)品迭代升級，也不利于提振消費?！睆堃惴Q，電商平臺階段性的促銷是合理的，但長期強調(diào)低價肯定是不合理，明顯是為了擠占競爭對手。

“事實上，《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》以及《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》里都有很明確的規(guī)定，只不過一般的人不了解，所以覺得卷是一個常態(tài)，是正常的現(xiàn)象?！睆堃惴Q，這種“唯低價論”的風(fēng)氣需要扭轉(zhuǎn)。

針對電商平臺“唯低價論”的競爭模式，張毅認(rèn)為，應(yīng)進一步強化平臺責(zé)任，平臺應(yīng)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能標(biāo)記等技術(shù)，通過綜合分析及時發(fā)現(xiàn)異常問題。若平臺強化自身責(zé)任，可有效抑制內(nèi)卷式競爭。

此外，張毅建議，針對上述三類內(nèi)卷式競爭，檢察機關(guān)可以通過公益訴訟、公益檢察，抓取典型案例，既能維護市場公平競爭秩序，又能起到警示和教育作用。（來源：南方都市報）

郭御風(fēng)委員：切實實施有效措施綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，減少市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為

全國政協(xié)委員、飛騰信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理郭御風(fēng)告訴記者，盡管近年來我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

對此，郭御風(fēng)希望，一是強化合作，加速推進自主可控算力芯片研發(fā)，開發(fā)兼容國際主流生態(tài)的AI軟件棧，同時構(gòu)建開放、共享的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，為AI訓(xùn)練提供可靠基礎(chǔ)。

二是夯實拓展應(yīng)用場景，加快“人工智能+”產(chǎn)業(yè)落地。我國擁有世界上最大的單體應(yīng)用場景和用戶規(guī)模，這是我國的獨特優(yōu)勢。因此，應(yīng)深入挖掘各行業(yè)的真實需求，結(jié)合復(fù)雜場景構(gòu)建多模態(tài)行業(yè)大模型，推動大模型技術(shù)賦能行業(yè)智能化。同時，通過打造標(biāo)桿應(yīng)用、試點項目等方式，逐步推廣成熟方案，引領(lǐng)行業(yè)應(yīng)用走深向?qū)崱?/p>

三是倡導(dǎo)公平、高效的市場競爭環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要貫徹落實政府工作報告精神，切實實施有效措施綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，減少市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)行和監(jiān)督力度，推動形成良性競爭態(tài)勢。同時，推動人工智能公共數(shù)據(jù)等資源的開放共享，鼓勵大企業(yè)開放技術(shù)平臺，形成“以大促小”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四是進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新機制。要營造和優(yōu)化有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。通過建立產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系，發(fā)揮央企、國企在關(guān)鍵領(lǐng)域中的引領(lǐng)作用，同時優(yōu)化國家科研項目管理機制，讓承研單位能夠輕裝上陣，聚焦項目成效。（來源：證券日報，記者：杜雨萌）

郁瑞芬委員：規(guī)范電商壟斷經(jīng)營行為 促進消費商業(yè)生態(tài)健康發(fā)展

全國政協(xié)委員、來伊份總裁郁瑞芬針對電商壟斷經(jīng)營進行了提案，在《關(guān)于規(guī)范電商壟斷經(jīng)營行為促進消費商業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的建議》的提案中，她認(rèn)為，與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，消費商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的各環(huán)節(jié)相互依存，當(dāng)前，電商壟斷經(jīng)營行為正破壞消費商業(yè)生態(tài)平衡，對零售業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)的影響尤為突出。

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1-11月全國網(wǎng)上零售額14萬億元，增長7.4%。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費增長較快，增速18.3%，其中在線餐飲、在線旅游增長48.2%、18.2%。

郁瑞芬表示，規(guī)范電商壟斷經(jīng)營行為將更有利于激發(fā)消費活力，推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

為此，郁瑞芬提議，強化監(jiān)管執(zhí)法，推動電商平臺企業(yè)自律，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合，全面保障消費者權(quán)益。（來源：時代周報，記者：孫藝格）

林龍安委員：強化數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護，推動粵港澳大灣區(qū)“AI+跨境電商”

全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長林龍安在今年“兩會”帶來的提案正是《關(guān)于推動粵港澳大灣區(qū)“AI+跨境電商”》?！癆I+跨境電商”是林龍安的思考方向，他表示：“AI大模型的不斷突破，為我國跨境電商行業(yè)帶來了前所未有的機遇和變革，成為推動產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化發(fā)展的重要力量。”

據(jù)了解，目前，一些跨境電商企業(yè)已接入DeepSeek模型，全面升級公司已有的智能化解決方案。AI不僅能與客戶進行溝通、實現(xiàn)多語言跨文化交流，還可以精準(zhǔn)捕捉客戶，推送商品、追蹤訂單，已經(jīng)成為了外貿(mào)領(lǐng)域得力的“生意助手”。

作為大灣區(qū)進出口商業(yè)總會會長，林龍安深感要利用AI技術(shù)為粵港澳大灣區(qū)跨境電商賦能。他在提案中建議：“依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，打造‘AI+跨境電商’產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和專業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”

在政策方面，林龍安建議，制定出臺針對“AI+跨境電商”融合發(fā)展的專項政策，對技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)、平臺建設(shè)和企業(yè)應(yīng)用等提供財政補貼、稅收優(yōu)惠和金融支持。通過政策引導(dǎo)，降低企業(yè)技術(shù)應(yīng)用門檻，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時，林龍安建議，開展大灣區(qū)跨境電商行業(yè)AI大模型應(yīng)用示范項目建設(shè)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的跨境電商應(yīng)用模式和解決方案，為全國“AI+跨境電商”融合發(fā)展樹立行業(yè)標(biāo)桿，增強大灣區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”的可持續(xù)發(fā)展能力。

懂AI和外貿(mào)的復(fù)合型人才也必不可缺。林龍安建言，鼓勵粵港澳三地高校、科研院所、企業(yè)等聯(lián)合申報國家重點研發(fā)計劃，促進人才交流與合作。

此外，在利用AI技術(shù)的過程中，還應(yīng)強化數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對此，林龍安建議，支持在“AI+跨境電商”領(lǐng)域加快推動實現(xiàn)粵港澳三地數(shù)據(jù)協(xié)同與流動規(guī)則機制聯(lián)通。同時，在大灣區(qū)試點“AI+跨境電商”專利快速審查通道，建立AI知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心，打擊仿冒商品與算法侵權(quán)；鼓勵企業(yè)通過區(qū)塊鏈技術(shù)存證原創(chuàng)內(nèi)容與AI生成成果，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的法律和技術(shù)保障。（來源：新京報貝殼財經(jīng)，記者：徐倩）

李孝軒委員：建議加快推進人工智能等新業(yè)態(tài)立法修法步伐

第十四屆全國政協(xié)委員、民進中央委員、中國民辦教育協(xié)會副會長李孝軒建議強化AI亂象綜合治理：

將AI濫用納入非傳統(tǒng)安全問題加以應(yīng)對，加快建立突發(fā)事件虛假信息應(yīng)急處置機制。

加大源頭治理，壓實AI平臺對源頭素材的審查責(zé)任。

建議加快推進人工智能等新業(yè)態(tài)立法修法步伐。

對AI違法犯罪形成有力震懾，對AI違法犯罪從快從重予以打擊。

加快提升 AI 綜合治理水平，加快研發(fā)反AI詐騙技術(shù)、虛假AI信息識別技術(shù)，加大技術(shù)偵查人員培養(yǎng)，政府、企業(yè)、社會等加強協(xié)同，明確監(jiān)管邊界和主體責(zé)任。（來源：央視網(wǎng)）

安庭委員：應(yīng)系統(tǒng)性保存地方“老品種”種子、基因材料和相關(guān)數(shù)據(jù)

在全國兩會召開之際，3月4日，全國政協(xié)委員、民建北京市委副主委安庭介紹，今年全國兩會自己重點關(guān)注了農(nóng)作物“老品種”的保護與開發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域。在安庭看來，老品種具有豐富的生態(tài)適應(yīng)性、獨特的營養(yǎng)價值和文化價值，對于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推動綠色發(fā)展、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品以及促進農(nóng)民增收等方面都具有顯著的潛力。

農(nóng)作物“老品種”指的是那些歷史悠久，且長期在某一特定地區(qū)種植或繁育的傳統(tǒng)作物品種。它們通常在特定區(qū)域內(nèi)栽培或存在了幾十年甚至幾百年，具有獨特的地域性和歷史文化背景。具備較強的適應(yīng)性，能夠適應(yīng)特定地區(qū)的氣候、土壤和生態(tài)環(huán)境。

去年，安庭跟隨全國政協(xié)經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會調(diào)研了多個省份。安庭認(rèn)為，隨著商品化、市場化浪潮的興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了巨大的變革。引入現(xiàn)代品種、重型機械化、規(guī)?；?jīng)營以及化肥和農(nóng)藥的廣泛應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。然而，這種以少數(shù)作物和品種為特征的集約化生產(chǎn)方式，導(dǎo)致地方獨特作物品種的急劇減少，甚至面臨滅絕的威脅。

老品種往往具有獨特的口感、色澤、營養(yǎng)成分等特點，經(jīng)過保護和開發(fā)，可以打造出具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也為農(nóng)民開辟了新的市場機會。比如，某些老品種的稻米、蔬菜或水果等可以通過品牌化、市場化的手段進入高端市場，獲得較高的溢價，從而直接促進農(nóng)民增收。此外，保護和開發(fā)農(nóng)作物老品種還有助于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，特別是在縣域地方特色農(nóng)業(yè)方面。

安庭還認(rèn)為，農(nóng)作物“老品種”的定義更多側(cè)重于其歷史、地域性、適應(yīng)性及文化價值，而不僅僅是簡單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量或市場占有率。保護和開發(fā)這些品種，不僅能豐富農(nóng)業(yè)多樣性，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能幫助鄉(xiāng)村地區(qū)打造獨特的農(nóng)業(yè)品牌，推動縣域經(jīng)濟的振興。

安庭表示，我國許多地方特色老品種的適應(yīng)性強、抗逆性好、品質(zhì)優(yōu)良，攜帶大量優(yōu)異基因，是支撐育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要基礎(chǔ)。在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足人民生活中發(fā)揮了重要作用，具有極大的發(fā)掘潛力與深厚的歷史內(nèi)涵，對于未來育種和促進餐飲、農(nóng)旅、食品等消費具有重要意義，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加農(nóng)民收入、推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

針對農(nóng)作物老品種的保護與利用，安庭建議，應(yīng)完善我國種質(zhì)資源保存體系。加強基層種子庫（圃）建設(shè)能力，多層次、系統(tǒng)性保存地方“老品種”的種子、基因材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，完善基層種植養(yǎng)殖戶通過庫（圃）利用、交換、保存的體制機制。

他認(rèn)為，應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高校與縣域各級政府合作，開展地方農(nóng)作物“老品種”的開發(fā)和利用，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，不斷開發(fā)出具有縣域地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。推動建立我國農(nóng)作物“老品種”的獎勵補償機制，促進種植養(yǎng)殖戶的積極性。完善對我國農(nóng)作物“老品種”的認(rèn)證機制。防止偽劣產(chǎn)品混入市場，保護消費者權(quán)益和縣域地方“老品種”的聲譽。

此外，安庭還建議，要助力開發(fā)消費市場，配套“一攬子”政策工具包，將縣域農(nóng)作物“老品種”的保護利用與餐飲、醫(yī)藥、文旅等消費市場高度結(jié)合，使之成為我國消費市場的“活水源頭”，更成為農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要組成部分。同時，要大力實施公益?zhèn)鞑?，增強社會層面對農(nóng)作物“老品種”的認(rèn)知。（來源：新黃河，記者：王立奎）

司徒國海委員：需要為各高校和科研院所配備專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才和資源

科技成果如何賦能產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供動力。全國政協(xié)委員、上海市激光技術(shù)研究所有限公司總經(jīng)理司徒國海持續(xù)關(guān)注科研院所科技成果轉(zhuǎn)化話題。據(jù)悉，司徒國海長期從事人工智能與光學(xué)成像交叉領(lǐng)域的研究工作。前年兩會上，他就帶來了如何促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育技術(shù)要素市場的提案。今年的兩會上，他再次將目光聚焦在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的有效對接。

“將創(chuàng)新端產(chǎn)生的成果落實到產(chǎn)業(yè)端，中間轉(zhuǎn)化還存在很長的過程。在這個過程中，如何對接項目經(jīng)理人，如何找到市場，怎么進行產(chǎn)品定義……后續(xù)還要有很多的投入。”司徒國海非常欣喜地看到，近年來國家知識產(chǎn)權(quán)局對此推出相關(guān)方案，為高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化工作起到了推動作用。他認(rèn)為，各高校、科研院所對專利產(chǎn)業(yè)化潛力進行初步判斷之后，在后續(xù)推進工作中，還需要為各高校和科研院所配備專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才和資源。

“因為成果轉(zhuǎn)化是一件非常專業(yè)的事情，相關(guān)成果是否具有轉(zhuǎn)化可能性？將來產(chǎn)業(yè)化規(guī)模有多大，有哪些轉(zhuǎn)化路徑，大部分老師不一定具備相關(guān)的知識和經(jīng)驗，希望后續(xù)有一系列的舉措能推動成果轉(zhuǎn)化落地?！彼就絿１硎?。（來源：科技日報，記者：王春、侯樹文）