習(xí)近平總書記在2020年10月和11月主持中共中央政治局第二十四次和第二十五次集體學(xué)習(xí)時，連續(xù)兩次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新重要性，并提出“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的重要論斷。這一年，是中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路的重要歷史節(jié)點。

時代的浪潮中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存。感受到知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的脈搏跳動，最高人民檢察院在同年11月宣布組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室（下稱“知產(chǎn)辦”），開展綜合履職，并積極推動省、市、縣三級檢察機(jī)關(guān)因地制宜加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢察專業(yè)化辦案組織建設(shè)。

2023年12月22日，最高檢調(diào)研組在安徽調(diào)研時，應(yīng)勇檢察長指出，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，自覺融入科技創(chuàng)新大局，關(guān)注新技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，持續(xù)深化完善知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職機(jī)制，加大對高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新主體的司法保護(hù)力度，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新事物的誕生與發(fā)展，理念、機(jī)制、勇氣、實干，缺一不可。知識產(chǎn)權(quán)檢察如何開創(chuàng)一個新局面？

使命

“形勢使然、發(fā)展所需、職責(zé)所在”

2023年11月的上海進(jìn)博會展臺之間，幾道“檢察藍(lán)”的身影分外忙碌，向參展商發(fā)放法律宣傳冊、講解真實案例、提供法律咨詢；2022年北京冬奧會賽場之外，檢察保障團(tuán)隊圍繞奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)、惡意搶注商標(biāo)、隱形營銷等持續(xù)跟進(jìn)懲治涉奧知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪；廣東廣交會、成都大運會、杭州亞運會、北京服貿(mào)會……近年來，在一次次中國經(jīng)濟(jì)、文化與世界的“雙向奔赴”中，知識產(chǎn)權(quán)檢察作為一張?zhí)峁┓ㄖ伪Ｕ系拿?，從未缺席?/p>

“形勢使然、發(fā)展所需、職責(zé)所在?！苯M建知產(chǎn)辦之初，最高檢黨組曾用三個詞來解釋其中深意。

“進(jìn)入新時代，黨中央把加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作擺在更加突出的位置來謀劃推動，對做好知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職工作、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)提出了更高要求?！秉h中央的要求為檢察工作注入新動能。一方面，知識產(chǎn)權(quán)屢屢成為國際競爭的重點和焦點；另一方面，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，亟須全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，積極營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

在如此背景下，最高檢不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是在2023年新一屆黨組履新僅一個月，就發(fā)布了《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)追訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪、監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)法律統(tǒng)一正確實施的重要職責(zé)使命。

據(jù)記者了解，最高檢組建知產(chǎn)辦以來，各省級檢察院均設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)檢察部門，在部分辦案量較多的地市檢察院和基層檢察院也組建了專門部門或辦案團(tuán)隊，三年來辦案數(shù)量大幅度攀升。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度不斷加大，2021年至2023年11月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件2.9萬件7萬人。特別是深化綜合履職，知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件逐年大幅上升，2021年同比增加3.1倍、2022年同比增加72.2%，2023年1月至11月又同比增加2.7倍，達(dá)到2200余件，提出抗訴和再審檢察建議600余件，同比增加7.7倍。

核心

高質(zhì)效辦理一批具有引領(lǐng)示范意義的典型案件

一項商業(yè)秘密、一張圖片、一個商標(biāo)、一首歌曲、一本書籍、一次直播、一段視頻……知識產(chǎn)權(quán)聽起來似乎很“高大上”，但事實上就在我們身邊——

◆最高檢經(jīng)審查認(rèn)為，“蒙娜麗莎”商標(biāo)與在先注冊的“蒙娜麗莎Mona Lisa”商標(biāo)構(gòu)成在類似商品上使用的近似商標(biāo)，案件符合抗訴條件，依法提出抗訴。最高人民法院指令北京市高級法院再審該案，最終判決撤銷原一審、二審判決。

◆某公司銷售員從市場上購買正版芯片并委托其他公司對芯片進(jìn)行破解，提取圖形數(shù)據(jù)系統(tǒng)文件，組織生產(chǎn)掩模工具、晶圓并封裝改名后對外銷售，涉案金額730余萬元，江蘇省檢察機(jī)關(guān)以侵犯著作權(quán)罪提起公訴。

◆某版權(quán)代理公司非法誘導(dǎo)紡織品經(jīng)營戶將他人創(chuàng)作的紡織花型圖案交由該公司進(jìn)行著作權(quán)登記并委托該公司“維權(quán)”，惡意起訴紡織品經(jīng)營商戶，由此引發(fā)系列虛假訴訟案，浙江省檢察機(jī)關(guān)同步開展民事訴訟監(jiān)督和犯罪懲治。

上述“故事”摘自最高檢2023年發(fā)布的第四十八批指導(dǎo)性案例，都關(guān)系著我們的“尋常生活”。以辦案履職為根基，以服務(wù)大局為落點，檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)綜合履職，在追究被告人刑事責(zé)任的同時，積極開展對生效民事裁判監(jiān)督，聯(lián)合行政管理部門展開行業(yè)整治和社會治理，知識產(chǎn)權(quán)檢察人努力高質(zhì)效辦理了一批具有引領(lǐng)示范意義的典型案件——

◆深入貫徹習(xí)近平文化思想，既加強(qiáng)對電影、圖書、音樂等傳統(tǒng)領(lǐng)域著作權(quán)保護(hù)，又聚焦計算機(jī)軟件、數(shù)字版權(quán)、文化創(chuàng)意等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域重點問題，持續(xù)深化綜合履職，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展掛牌督辦和打擊侵權(quán)盜版專項工作，讓人民群眾吃上精神文化的“放心糧”。

◆聚焦國家種業(yè)安全，落實《種業(yè)振興行動方案》，最高檢會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門出臺《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，發(fā)布典型案例，不斷加大對種業(yè)違法犯罪打擊力度，守護(hù)種業(yè)安全。

◆積極回應(yīng)輿論熱議的知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟問題，在全國組織開展“依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟”專項工作，斬斷行業(yè)“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”。除了前文提及的紡織花型系列虛假訴訟案，還有正在辦理的某文化公司侵犯音樂電視著作權(quán)虛假訴訟案，涉及9省數(shù)千起侵權(quán)訴訟，檢察機(jī)關(guān)刑事追訴和民事監(jiān)督一體推進(jìn)。

值得注意的是，作為“技術(shù)含量”最足的檢察業(yè)務(wù)之一，高科技的身影在知識產(chǎn)權(quán)檢察案件辦理中頻頻閃現(xiàn)。例如福建省廈門市思明區(qū)檢察院在辦理一起銷售假冒胡蘿卜種子案中，借助科研院校的國家級科學(xué)實驗室技術(shù)力量，對涉案農(nóng)作物品種進(jìn)行DNA基因測序比較，結(jié)合農(nóng)作物品種SSR、SNP等指紋數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)作物品種差異。

大量專業(yè)術(shù)語和疑難技術(shù)很容易成為辦案中的“天然鴻溝”，如何跨越？整合資源，研究建立技術(shù)調(diào)查官制度、特邀檢察官助理制度，發(fā)揮技術(shù)輔助辦案作用，是知產(chǎn)辦開出的“藥方”。在北京市海淀區(qū)檢察院辦理的一起侵犯商業(yè)秘密犯罪案件中，因案件技術(shù)涉及光電領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)聘請國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心的研究員作為技術(shù)調(diào)查官，協(xié)助檢察官查閱版本管理器中數(shù)百萬行代碼信息和數(shù)百行修改日志記錄，輔助鎖定有被告人署名的代碼版本，對涉案密點進(jìn)行專業(yè)分析，為檢察官取得良好庭審指控效果提供支持。

“知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)，往往還涉及較為復(fù)雜的技術(shù)問題，需要查明疑難技術(shù)事實，辦案中既要把握法律規(guī)定的理解適用，也要對技術(shù)問題進(jìn)行識別判斷，是知識產(chǎn)權(quán)檢察工作面臨的重大挑戰(zhàn)。”正在知產(chǎn)辦掛職副主任的中國人民大學(xué)法學(xué)院教授萬勇評價道。

合力

融入“國家隊”協(xié)助“國際賽”

在檢察系統(tǒng)之外，知識產(chǎn)權(quán)檢察有兩項工作名聲在外：一項是四川省成都市檢察機(jī)關(guān)推出的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件雙報制，另一項是廣東省深圳市檢察院發(fā)布的“電子產(chǎn)品翻新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)指引”。它們因“創(chuàng)新性強(qiáng)、具備復(fù)制推廣價值”而連續(xù)兩年分別入選國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室公布的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例。

少有人知的是，在我國近年來加入CPTPP、RCEP等涉外知識產(chǎn)權(quán)談判過程中，在“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)?打擊侵權(quán)假冒國際合作”虹橋論壇、“中國—東盟打擊侵權(quán)假冒合作發(fā)展論壇”、中歐知識產(chǎn)權(quán)合作項目會談等國際交流中，一直都有知識產(chǎn)權(quán)檢察人積極參與的身影。

自知產(chǎn)辦成立之初，就積極謀劃融入“國家隊”。2022年第22個世界知識產(chǎn)權(quán)日前夕，最高檢與國家知識產(chǎn)權(quán)局會簽《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》；參與會簽并積極落實《2023年知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃實施推進(jìn)計劃》；會同中宣部、文化和旅游部等部門聯(lián)合掛牌督辦7批共300余起重大侵權(quán)盜版案件。

“知產(chǎn)辦成立以來，最高檢與國家知識產(chǎn)權(quán)局之間開展了緊密合作，兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)力度，共同推動國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，通過同堂培訓(xùn)、人員交流、辦案標(biāo)準(zhǔn)研討等方式推動知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有機(jī)銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，取得了很好的成效，產(chǎn)生了廣泛的影響，積累了寶貴的經(jīng)驗?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長郭雯說。

未來

以綜合履職推動知識產(chǎn)權(quán)檢察工作進(jìn)入發(fā)展新階段

浙江省麗水市蓮都區(qū)檢察院在辦理一起侵犯“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌商標(biāo)權(quán)案件中，指導(dǎo)幫助企業(yè)提起刑事附帶民事訴訟，落實賠償性懲罰制度，進(jìn)一步保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興。

重慶市檢察機(jī)關(guān)總結(jié)2021年至2023年辦結(jié)的10件違法拼裝、出售報廢品牌試驗車刑事案件，針對這種“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、危害公共安全的行為，依托跨區(qū)域協(xié)作，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，開展社會治理。

綜合履職、一案四查、權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知、避免商業(yè)秘密“二次侵害”、知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)合規(guī)、社會治理……三年來，越來越多的知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案理念在司法實踐過程中生根發(fā)芽。特別是最高檢新一屆黨組在2023年大檢察官研討班上強(qiáng)調(diào)“新征程上推動‘四大檢察’全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，要堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職”以來，知識產(chǎn)權(quán)檢察被很多地方檢察機(jī)關(guān)視為探索綜合履職的“試驗田”“練兵場”。

開展知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職尤其是2023年以來，檢察機(jī)關(guān)在人員專業(yè)化、職能綜合化、辦案多元化、機(jī)制系統(tǒng)化等方面取得了積極成效，知識產(chǎn)權(quán)檢察工作進(jìn)入了發(fā)展新階段。

“下一步，我們將持續(xù)深化推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)檢察理念、職能、人員和工作機(jī)制的有機(jī)整合、深度融合；深化提升知識產(chǎn)權(quán)檢察辦案質(zhì)效，依法踐行一體履職、綜合履職和能動履職，最高檢和省級檢察院帶頭和組織辦理跨區(qū)域有影響的大要案；深化完善知識產(chǎn)權(quán)檢察工作機(jī)制，建設(shè)輔助辦案機(jī)制，以大數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)法律監(jiān)督提質(zhì)增效；深化與相關(guān)部門的協(xié)同配合，積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點地區(qū)建設(shè)和涉外知識產(chǎn)權(quán)談判等工作，以更優(yōu)檢察履職服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！弊罡邫z知產(chǎn)辦主任劉太宗表示。

不忘初心，方得始終。知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略密切相連、與文化強(qiáng)國建設(shè)并肩而行、與國家經(jīng)濟(jì)安全科技安全休戚相關(guān)。雖然時間不長，卻已站在時代潮頭，不進(jìn)則退，唯有奮楫前行。

作者：張羽　　來源：檢察日報-要聞版